Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как оформить наследство на участок без документов на него. Часть №1

На практике распространена ситуация, когда в 70-90-е годы прошлого века гражданину предоставлялся земельный участок на праве собственности (или пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), на котором в дальнейшем возводился дом и другие постройки, но в дальнейшем правоустанавливающие документы на недвижимость или терялись владельцем, или данные о правах на недвижимость не регистрировались в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

У наследников такого участка возникают трудности с оформлением наследства, а также с включением такого земельного участка и построек на нем в наследственную массу, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на него.

Глубокое заблуждение считать, что, если право собственности на такой земельный участок и постройки при жизни не зарегистрированы за наследодателем (сведения отсутствуют в ЕГРН), то, следовательно, не подлежат передаче в порядке наследования его наследникам, у которых, якобы, нет никаких прав на данное имущество.

Действующее российское законодательство и сложившаяся за несколько десятилетий судебная практика говорит прямо об обратном.

Что делать, с чего начать наследнику в такой ситуации?

Во-первых, для приобретения наследства (в том числе, земельного участка) наследники должны его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п.1 ст.1152 и п.1 ст. 1154 ГК РФ). Наследство открывается со дня смерти гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве о праве на наследство (п.1 ст.1153 ГК РФ).

Для наследника главное обратиться к нотариусу в течение 6 месяцев с момента смерти наследодателя, чтобы нотариус открыл наследственное дело.

На практике часто возникают ситуации, когда не доказана принадлежность земельного участка наследодателю или отсутствует гос. регистрация прав, что дает право нотариусу отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство наследнику

Особо обращаю внимание, что не следует путать отказ нотариуса в открытии наследственного дела и отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

По общему правилу, основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом первого документа, свидетельствующего об открытии наследства (например, заявления о принятии наследства). Данный документ помещается в наследственное дело, а наследственному делу присваивается индивидуальный номер, и дело регистрируется в реестре наследственных дел (п.п. 117 и 119, 123 Правил нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, Приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78)

Все остальные документы, в том числе правоустанавливающие документы на недвижимость наследодателя (тот же земельный участок), собираются и предоставляются наследником уже в рамках открытого нотариусом наследственного дела.

Также в состав наследства входит и наследуются на общих основаниях право пожизненного наследуемого владения земельным участком, а не только принадлежавший наследодателю земельный участок на праве собственности (п.1 ст. 1181 ГК РФ).

Таким образом, в отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения.

Права, возникшие до 31.01. 1998 года, признаются государством юридически действительными без регистрации в ЕГРН

Согласно ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- закон о регистрации), права на объекты недвижимости, возникшие до 31.01.1998 года, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей, отсутствует обязанность владельца участка вносить сведения о нем в базу Росреестра.

При каких условиях право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования можно оформить в право собственности?

Много важных норм для владельцев или их наследников старых земельных участков содержит пункт 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ», в том числе следующие:

• если земельный участок был предоставлен до 30 октября 2001 года (то есть, до введения в действие Земельного кодекса РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
• В случае, если в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, не указано право, на котором он предоставлен, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.
• Граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на строения, расположенные на таких земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Закона о регистрации (более подробно о ней поговорим во 2й части статьи).

Следует знать, что никакого принятия решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Какими документами можно подтвердить права гражданина, возникшие до 1998 года на основании наследуемого владения, или постоянного (бессрочного) пользования, или собственности на земельный участок?

С 31 января 1998 года вступил в силу ФЗ от 21.07 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который установил единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и выдачу свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

До 31 января 1998 года принадлежность земельного участка наследодателю в целях оформления наследственных прав может быть подтверждена наследником:

1. Постановлениями территориальных Советов народных депутатов о предоставлении земельных участков (выдавались в период с 1991 по октябрь 1993 года, гос. регистрация прав не производилась)
2. Государственными актами на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей
3. Постановлениями глав местной администрации с обязательной последующей регистрацией их в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству (с октября 1993, на основании Указа Президента РФ от 27.10 1993 г. N 1767)
4. Свидетельствами на землю, которые выдавались Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству или сельсоветами (на право собственности, пожизненного наследуемого владения землей).
5. Гражданско-правовыми договорами о приобретении наследодателем прав на землю, удостоверенные нотариусом (например, купчая, договор мены).

В каких случаях судебное дело может помочь наследнику?

Недоказанная принадлежность земельного участка наследодателю или отсутствие гос. регистрации прав, дает нотариусу право отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Права наследников в указанных случаях могут быть защищены в судебном порядке.

«Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (статья 134 ГПК РФ), возвращения такого искового заявления (статья 135 ГПК РФ) или оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ)» (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Наследники обращаются в суд с иском о включении земельного участка в состав наследственного имущества и/или о признании права собственности на недвижимое имущество.

Чтобы определится с типом иска, который будет необходимо подать в конкретной ситуации, нужно будет консультироваться с юристом, специализирующимся именно в наследственном праве.

Сложившаяся судебная практика достаточно единообразна при решении данной категории дел и в том, какие обстоятельства подлежат доказыванию.

Иск о включении земельного участка в наследственное имущество распространен и практически во всех случаях судом удовлетворяется.

Вещи и имущество включаются в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право (право собственности или право пожизненного наследуемого владения).

В судебном процессе важно доказать принадлежность имущества наследодателю на момент смерти.

Как результат по данным исковым требованиям выносится решение о включении земельного участка в наследственную массу, что является основанием для выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство наследнику.

Если же наследодатель при жизни не провел гос. регистрацию права собственности на земельный участок, данные в ЕГРН отсутствуют, то в таких случаях наследники обращаются в суд с исковыми требованиями не только включить земельный участка в состав наследственного имущества, но и признать право собственности на это недвижимое имущество.

В этом случае основанием для гос. регистрации права собственности наследника будет решение суда.

Поскольку земельный участок и строения на нем являются самостоятельными объектами недвижимости (п.1 ст. 130 ГК РФ), то право собственности наследника на каждый объект требует обязательной государственной регистрации в Росреестре с внесение записи в ЕГРН и с уплатой физическим лицом гос. пошлины за каждый объект в размере 2 000 рублей (пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налоговый кодекс РФ, ст.131 ГК РФ).

Во 2-й части статьи как раз и поговорим о тех случаях,

• когда правоутверждающие документы на землю утеряны, и встает вопрос,
• где и как их восстанавливать наследникам или другим заинтересованным в приобретении таких участков лицам?
• всегда ли нужно восстанавливать эти документы?
• какие еще документы (кроме решения суда) могут являться основанием для оформления права собственности на такие земельные участки.

Об авторе

Булахова Наталия Владиславовна
Юрист, директор проекта «ЮРИСТ.НЕДВИЖИМОСТЬ.ОНЛАЙН» www.uno-law.ru
Член Ассоциации юристов России,
Член Комитета по взаимодействию с отраслевыми партнерами Гильдии риэлторов Московской области

Булахова Наталия Владиславовна