Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2 - Булахова Наталия Владиславовна
Интернет-журнал Недвижимость
Блог выставки «Недвижимость от лидеров»

Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2

20.04.2021

Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №1

В первой части статьи разбиралась ситуации, когда наследнику достается в наследство земельный участок, предоставленный в 70-90-е годы ХХ века наследодателю на праве собственности (или пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), и на который были утеряны правоустанавливающие документы, а данные о правах наследодателя на недвижимость не регистрировались в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

По этой причине у наследников земли возникают трудности с оформлением наследства, а также с включением такого земельного участка и построек на нем в наследственную массу, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на него.

Практика показывает, что в похожей затруднительной ситуации оказывается и правление СНТ, не зная, что делать с годами заброшенным участком после смерти его владельца, где искать наследников и куда обращаться.

Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2

Особо усложняется ситуация, когда в правлении СНТ нет даже информации об умерших владельцах-садоводов заброшенных участков, а не то что о потенциальных наследниках.

Это случается, когда при смене Председателя и правления СНТ не передаются архивы сада вновь избранному Председателю: не сохраняются материалы по отводу и нарезке наделов, протоколы общих собраний о приеме в члены товарищества, а также в реестре СНТ отсутствует контактная информация о ее участниках.

На практике очень много ситуаций, когда людям надо или найти владельца, или выяснить на основании какого документа принадлежит ему ранее учтенный земельный надел, права на который изначально не регистрировались в ЕГРН, а документы утеряны.

Весь интернет забит советами суть которых сводится только к тому, чтобы лицо, заинтересованное в поисках такой информации, заказало выписку из ЕГРН или заглянуло на публичную кадастровую карту на сайте Росреестра. И все.

Но данный совет является бессмысленным для розыска владельцев участков, ранее учтенных и оформленных до 1998 года, поскольку информация о гос.регистрации участков изначально отсутствует в ЕГРН. В лучшем случае в такой ситуации выписка из ЕГН поможет узнать отмежеван или нет интересующий Вас участок (то есть, уточнены ли его границы), а также выяснить кадастровый номер участка, но никак не имя владельца или документ-основание.

Куда обращаться за информацией о владельцах участков и дубликатами документов на них в случае утери?

В 1-й части статьи были перечислены правоподтверждающие документы, которые выдавались в разное время первым владельцам земельных участков до 1998 года. Это территориальные Советы народных депутатов, главы местной администрации, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству или сельсоветы. В настоящее время архивные копии и дубликаты утерянных оригиналов на землю можно получить:

1. В архиве государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ).

Ведение архива ГФДЗ осуществляется Росреестром. Для получения документов из архива ГФДЗ следует обратиться в Управление Росреестра или его территориальные отделы (по месту хранения запрашиваемого материала) где расположен интересующий участок.

Для этого гражданину или представителю юр лица надо подать заявление о предоставлении в пользование из ГФДЗ, например, землеустроительного дела по межеванию границ интересующего участка (проведенного до 01.03.2008, до вступления в силу Закона № 221-ФЗ от 24.07. 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости»).

Таким же способом председатель СНТ, подав заявление, может получить из ГФДЗ ранее утраченные материалы по отводу и распределению среди членов СНТ всех земельных участков, находящихся в границах земель общего пользования СНТ.

Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2

2. Обращение за архивными документами в местные органы самоуправления.

Те же самые архивные копии постановлений и актов, выданных главами администраций на ранее учтенные земельные участки, можно получить по запросу из архивов местных органах самоуправления.

При этом следует знать, что дубликаты и архивные копии документов на земельный участок наследодателя могут быть предоставлены наследнику только при условии предоставления им соответствующей справки от нотариуса, открывшего наследственное дело. Также данные документы могут быть выданы и на основании официального запроса от нотариуса.

Также имеет смысл обратиться к инспекторам по муниципальному земельному контролю на территории того муниципального образования, где находится интересующий земельный участок. В полномочия инспекторов как раз входит контроль за использованием земель, оформление прав на муниципальные земельные участки и организация заключения договоров с заявителями.

3. С 29.06.2021 года информации может быть получена на основании запросов местных органов самоуправления, уполномоченных управлять муниципальным имуществом.

29.06.2021 вступает в силу ФЗ -518 от 30.12.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее- ФЗ-518), на основании которого органы местного самоуправления получают дополнительные полномочия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (правоустанавливающие документы на которые были оформлены до 31.01.1998 года и сведения о которых не зарегистрированы в ЕГРН).

На основании вышеуказанного закона с 29.06.2021 года сбор сведений о подлежащих выявлению правообладателей будет осуществляться органами местного самоуправления, в том числе путем направления запросов в ЗАГСы, органы ОВД, налоговые органы, а также нотариусу по месту открытия наследства - в целях получения сведений о лицах, у которых возникли права на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости) (п.3 ст.5 ФЗ-518).

4. Если имеется информация, что правоустанавливающим документом на землю являлся договор по гражданско-правовой сделке (например, купли-продажи), то заменить утерянные оригиналы документов, удостоверенные в 90-е годы у государственных нотариусов, могут только их дубликаты, полученные там же, у нотариусов.

Информацию об архивах нотариусов, сложивших свои полномочия, можно получить в нотариальной палате по месту нахождения недвижимости. По своему юридическому значению дубликат документа приравнивается к подлинному документу и имеет одинаковую с подлинником юридическую силу.

Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2

Что делать, если у гражданина оформлено право собственности на дом (строение), но нет права собственности на земельный участок под ним?

В 90-е годы прошлого века с введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных актов, действовавших до вступления в силу 30 октября 2001 года Земельного кодекса РФ, на основании которых сохранялись у граждан права пожизненно наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования на эти участки.

Так пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. за N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» написано, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 г. за N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных норм следует, что и у наследника сохраняется право бессрочного пользования земельным участкам, выделенным ранее наследодателю под принадлежащим им жилым домом (иным строением). Согласно п. 4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если:

  • на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 30 октября 2001 года (до дня введения в действие Земельного кодекса РФ)
  • либо право собственности на участок возникло у гражданина после 30 октября 2001 года, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до 30 октября 2001.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» если гражданин унаследовал строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то он вправе зарегистрировать и право собственности на такие земельные участки, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о регистрации).

Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2

Согласно п.1 ст. 49 Закона о регистрации, если земельный участок был предоставлен гражданину до 30 октября 2001 года для ведения:

  • личного подсобного хозяйства,
  • огородничества,
  • садоводства,
  • индивидуального гаражного строительства
  • индивидуального жилищного строительства

на праве:

  • собственности, или
  • пожизненного наследуемого владения, или
  • постоянного (бессрочного) пользования, или
  • в документах, устанавливающих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот участок, или
  • невозможно определить вид этого права, то возможно зарегистрировать в Росреестре право собственности гражданина на такой земельный участок, предоставив один из нижеперечисленных документов:
  1. акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления
  2. акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти;
  3. выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
  4. иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п.2 ст. 49 Закона о регистрации зарегистрировать свое право собственности на выше перечисленные виды земельных участков могут также и граждане, к которым перешло в порядке наследования право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение.

При этом вместо документа, устанавливающего право такого гражданина на этот земельный участок, для гос.регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

  1. свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
  2. один из документов, указанных в п. 1 ст. 49 Закона о регистрации (которые перечислены выше) и устанавливающих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление вышеуказанных документов не требуется в случае, если право собственности наследника на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в ЕГРН (п.3 ст.49 Закона о регистрации).



Об авторе

Булахова Наталия Владиславовна
Юрист, директор проекта «ЮРИСТ.НЕДВИЖИМОСТЬ.ОНЛАЙН» www.uno-law.ru
Член Ассоциации юристов России,
Член Комитета по взаимодействию с отраслевыми партнерами Гильдии риэлторов Московской области

Булахова Наталия Владиславовна
Булахова Наталия Владиславовна

Возврат к списку

Семинары на выставке по теме Юридические вопросы

Подпишитесь на обновления

Мы не рассылаем спам. На указанный e-mail будут отправляться
только новые материалы нашего журнала

Подписаться
Посещение выставки это эксклюзивная возможность
в одно время и в одном месте: