Как законно забрать себе заброшенный участок в СНТ. Пошаговая инструкция

Распространенная ситуация: Вы собственник участка в СНТ. Ваш участок ухожен и уютен, облизан и облагорожен Вами.

А на соседнем участке- война из бурелома и хвороста. От такого соседства на Вашу территорию ползут сорняки вперемежку с гадюками, а высокая трава, растущая там, пожароопасна для ближайших построек.

А как бы красиво на этом участке смотрелась бы Ваша беседка с мангалом или маленький садик.

И потом земля- хорошие инвестиции в будущее. Стабильные и надежные.

Но, увы, соседний участок заброшен, а где владелец неизвестно ни Вам, ни Председателю товарищества. Говорят, вроде, умер, а наследников не видать…

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Оказывается, действующим законодательством предусмотрены способы законного переоформления на новых владельцев необрабатываемых земельных участков, в том числе и на территории СНТ.

В зависимости от конкретной ситуации возможно несколько вариантов развития событий:

• если земельный участок не имеет собственника, то он может относится к неразграниченным землям, которыми распоряжается муниципальное образование районного уровня.
• Согласно п.3 с.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет Росреестром, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
• Если владелец существует, но не заинтересован нести бремя содержания участка, то он может добровольно отказаться от имущественных прав на него, подав соответствующее заявление в Росреестр (п.2 статьи 53 Земельного кодекса РФ)
• всегда есть возможность заключить с собственником гражданско-правовой договор, например, оформить купчую, если Вам удается найти его и заинтересовать в сделке
• применяется процедура изъятия земельного участка, не используемого собственником по назначению. Наконец, в случае смерти правообладателя и отсутствия у него наследников, земельный участок приобретает статус выморочного имущества и переходит к государству (ч .1 ст. 1151 ГК РФ).

Порядок и длительность оформления прав на заброшенный земельный участок в СНТ зависит от многих факторов, в том числе было ли открыто наследственное дело у нотариуса после смерти хозяина участка, расположены ли на земельном участке какие-то строения и т.д.

Исходя из принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, приобрести заброшенный участок можно только одновременно с домом и другими строениями, расположенными на нем.

Итак, начинаем действовать! Сперва надо установить собственника земельного участка, если мы не имеем этой информации.

Алгоритм действий может быть следующий:

1. Найти земельный участок на публичной кадастровой карте и выяснить его кадастровый номер.

Каждый участок земли, зарегистрированный на территории России, имеет уникальный номер в кадастре. Это код, который служит средством идентификации объекта недвижимости.

Если кадастровый номер участка земли неизвестен, узнать его можно по адресу.

Публичная кадастровая карта (ПКК)- это справочно-информационный ресурс для предоставления пользователям сведений государственного кадастра недвижимости на территории РФ https://kadastr.ru/services/publichnaya-kadastrovaya-karta/.

С его помощью можно получить в Росреестре сведения об общих характеристиках участка, проверить имя собственника, наличие ограничений.

В каких случаях земельный участок может не отображается на ПКК?

• Земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке;
• у земельного участка отсутствуют четко установленные границы, т.е. правообладателем не проведено межевание. Ранее при сделках с недвижимостью и регистрации закон не требовал от граждан проводить межевание. Но может быть ситуация, что межевание правообладателем (или прошлым владельцем земельного участка) проводилось, но сведения о границах участка всё равно отсутствуют на ПКК. Здесь могут иметь место следующие ситуации: межевание было проведено, но правообладатель не обратился с необходимыми документами в уполномоченный в то время орган

2. Затем заказываем выписку из ЕГРН по интересующему участку

Чтобы документально подтвердить отсутствие в базе ЕГРН информации о зарегистрированных правах какого-то нового владельца (или убедиться, что участок оформлен на умершего садовода), надо заказать по кадастровому номеру земельного участка выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), например, через сайт Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/) или используя сервис Госуслуги, или через МФЦ. Такую выписку из ЕГРН с информацией по любой недвижимости может получить любой желающий, как на свою, так и чужую недвижимость.

3. Кому местные органы самоуправления могут передать бесхозяйную землю в СНТ?

Согласно нормам Земельного кодекса РФ без проведения торгов, осуществляется продажа и предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образованных из земельного участка, предоставленного СНТ, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (п.п.3 п.2 ст.39.3 и п.п.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Следовательно, есть варианты:

А. Земельный участок может быть передан в долевую собственность всех собственников участков, расположенных в границах территории СНТ

Если же интересующий земельный участок, расположенный в границах территории СНТ относится к имуществу общего пользования СНТ, то в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого товарищества такой участок подлежит бесплатной передаче в общую долевую собственность лицам, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, пропорционально площади этих участков, при условии, что все собственники выразили согласие на приобретение соответствующей доли (п.3 ст.25 ФЗ №217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества…»).

На практике осуществить действия и получить согласие 100 % всех собственников земельных участков с проведением легитимного общего собрания будет крайне затруднительно, практически невозможно. Что делать, если участок относится к землям общего пользования СНТ, а общее собрание не хочет оформить его в общую долевую собственность всех чл. СНТ?

Законные выходы из подобных ситуаций есть. Варианты могут быть предложены только после ознакомления с конкретной ситуацией заинтересованного лица.

Б. Земельный участок может быть передан собственнику земельного участка, расположенного в границах территории земель СНТ.

Если выяснится, что конкретный земельный участок выдавался или был оформлен на умершего садовода, а данные публичной кадастровой карты https://kadastr.ru/services/publichnaya-kadastrovaya-karta/ подтвердят, что этот участок, находящийся в границах территории СНТ, не относится к землям общего пользования всех членов СНТ, то есть возможность заинтересованному члену этого товарищества заключить договор купли-продажи или аренды заброшенного земельного участка с органом местного самоуправления.

Какой пакет документов по оформлению брошенного участка в СНТ нужно предоставить в органы местного самоуправления?

Для этого заинтересованному лицу потребуется подать в орган местного самоуправления соответствующее заявление о заключении с ним договора купли-продажи или аренды.

К данному заявлению (по общему правилу) прикладываются: решение общего собрания СНТ о распределении интересующего земельного участка заявителю, а также документ, подтверждающий членство заявителя в конкретном СНТ (например, выписку из протокола о приеме в члены товарищества, которую можно получить у Председателя СНТ).

Как местные органы самоуправления оформляют заброшенные участки?

Сначала органы местного самоуправления должны поставить бесхозяйный участок на учет. Для этого заинтересованное лица подает заявление с просьбой признать заброшенный участок бесхозяйным.

Органом местного самоуправления проводится процедура постановки участка на учет.

Учет бесхозяйных участков ведется местным отделением Росреестра по заявлению органов местного самоуправления

Согласно п.3 с.225 ГК РФ по истечении 1 года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Если по решению суда бесхозяйный земельный участок и строения на нем поступят в муниципальную собственность, то далее орган местного самоуправления примет решение о возможности предоставления заявителю этих объектов недвижимости, заключив с ним договор купли-продажи или аренды.

К кому можно обратиться за решением вопроса о заброшенном участке в СНТ?

По вопросам о брошенном участке в СНТ можно обратиться за консультациями и дальнейшими рекомендациями к инспекторам по муниципальному земельному контролю на территории того муниципального образования, где находится интересующий земельный участок.

В полномочия инспекторов как раз входит контроль за использованием земель, оформление прав на муниципальные земельные участки и организация заключения договоров с заявителями.

Можно ли без суда оформить собственность на заброшенный участок?

В зависимости от конкретной сложившейся ситуации муниципальная собственность на пустующий земельный участок может быть оформлена и без обращения в суд.

Распространены ситуации, когда после смерти владельца соседнего участка много лет назад в правлении СНТ и у соседей нет никаких сведений о его наследниках.

В таких случаях может помочь Реестр наследственных дел, размещенный на сайте Федеральной нотариальной палаты https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/ , где можно выяснить информацию открывалось ли наследственное дело наследниками умершего садовода, а также у какого именно нотариуса.

Возможно, что интересующий Вас земельный участок является вымороченным, так как наследственное дело после смерти садовода-наследодателя не открывалось, и все наследственное имущество перешло в собственность Российской Федерации (ч .1 ст. 1151 ГК РФ).

В этом случае земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения (как вымороченное имущество) переходят в порядке наследования по закону в собственность того городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, где расположен земельный участок (п.2 ст.1151 ГК РФ)

«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается РФ в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.» (п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании»).

Как органы местного самоуправления оформляют вымороченный земельный участок?

В этом случае муниципальная собственность оформляется без судебного акта.

Органы местного самоуправления:

• получают у нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и расположенные на нем строения
• регистрируют муниципальную собственность на эти объекты недвижимости в Росреестре. А после гос. регистрации муниципальной собственности на земельный участок в Росреестре …
• принимает решение о заключении договора купли-продажи или аренды с заявителем, выносит решение, оформленное в виде акта,
• затем предлагает заявителю проект данного договора для ознакомления и подписания. После заключения договора с заявителем…
• в рамках межведомственного взаимодействия орган местного самоуправления обязан самостоятельно обращается в Росреестр не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия акта или совершения такой сделки, предоставив туда необходимые документы.
• результатом регистрации права заявителя станет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача заявителю выписки из ЕГРН.

Какие новые полномочия появятся с июня 2021 года у органов местного самоуправления в поисках владельцев брошенных участков?

Также следует сказать, что 30 декабря 2020 года был принят Федеральный закон ФЗ-518 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- ФЗ-518), который вступает в силу 29 июня 2021 года, на основании которого органы местного самоуправления получают дополнительные полномочия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости , правоустанавливающие документы или удостоверяющие права на которые были оформлены до 31.01.1998 года и не зарегистрированы в ЕГРН.

На основании ФЗ-518 с 29.06.2021 года сбор сведений о подлежащих выявлению правообладателей будет осуществляться органами местного самоуправления, в том числе путем направления запросов в ЗАГСы, органы ОВД, налоговые органы, а также «нотариусу по месту открытия наследства - в целях получения сведений о лицах, у которых возникли права на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости)» (п.3 ст.5 ФЗ-518).

Так что данные нормы ФЗ-518 помогут выявить органам местного самоуправления тех наследников заброшенных участков, которые, вступив в наследство у нотариуса, «забыли» получить свидетельства о праве на наследство на них и не зарегистрировали своих прав на земельный участок в Росреестре.

Об авторе

Булахова Наталия Владиславовна
Юрист, директор проекта «ЮРИСТ.НЕДВИЖИМОСТЬ.ОНЛАЙН» www.uno-law.ru
Член Ассоциации юристов России,
Член Комитета по взаимодействию с отраслевыми партнерами Гильдии риэлторов Московской области

Булахова Наталия Владиславовна